福利姬系
2018年1月25日（星期四）下昼，国土资源部召开《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》新闻发布会。图为国土资源部办公厅夏俊副主任主办新闻发布会。（赵心浩 摄 谢敏 编）
[国土资源部办公厅副主任 夏俊]记者一又友们，同道们：巨匠下昼好！
接待诸位前来参加国土资源部、农业部、国度统计局蚁集举行的省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法新闻发布会。感谢各新闻媒体历久以来对国土资源责任的柔软和守旧。
耕地是我国最为认真的资源。习近平总通告强调，要像保护大熊猫通常保护耕地。2017年1月，中共中央、国务院印发《对于加强耕地保护和改进占补均衡的见识》，明确条件完善省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法。党的十九大强调，要完成生态保护红线、永恒基本农田、城镇诱导范围三条禁止线规则责任，严格保护耕地，进一步明确了耕地保护责任的新任务、新宗旨。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国土资源部会同农业部、国度统计局对《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》进行了改良，经国务院本心，国务院办公厅于2018年1月8日印发实行。
今天咱们庆幸地邀请到了国土资源部副部长曹卫星，出席今天新闻发布会的还有国土资源部耕地保护司副司长刘明松、农业部训导业经管司副司长潘文博、国度统计局农村社会经济造访司司长黄秉信，沿途回话巨匠的发问。
当先，请曹卫星副部长向巨匠先容《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》关系情况。
2018年1月25日（星期四）下昼，国土资源部召开《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》新闻发布会。图为国土资源部曹卫星副部长先容《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》改良的关系情况。（赵心浩 摄 谢敏 编）
[国土资源部副部长 曹卫星]诸位新闻界的一又友们：下昼好！接待巨匠出席今天的新闻发布会。日前，《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》（国办发〔2018〕2号，以下简称《傍观办法》）依然国务院办公厅印发，底下，我就《傍观办法》改良的主要布景和内容作简要先容。
第一，改良布景
耕地是我国最为认真的资源，关系十几亿东谈主吃饭大事，必须保护好，毫不行有闪失。照章保护耕地资源，严格落实保护牵扯是各级东谈主民政府的蹙迫职责。党中央、国务院历久高度疼爱耕地保护责任，2005年，经国务院本心，国办印发了《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》（国办发〔2005〕52号），由国土资源部会同农业部、统计局等关系部门，对各省、自治区、直辖市行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积和耕地占用与补充情况开展傍观。傍观责任开展以来，场地各级党委政府积极遴选标准，严格落实占补均衡轨制，严守耕地红线的忧患坚强、牵扯坚强无数增强，耕地保护责任赢得昭彰顺利，为守住耕地红线、保险国度食粮安全阐明了蹙迫作用。然则，跟着我国经济发展干涉新常态，新式工业化、城镇化的深远推动，我国的资源国情出现了新变化，同期，关系部门为更好稳健转变发展的需要进行了职能调理，需要对傍观责任实行主体和傍观内容进行完善。
国产视频在线看385连年来，中央召开的经济责任会议和农村责任会议，对进一步加强耕地保护、塌实推动高圭臬农田建设、改进耕地占补均衡经管等方面提议了明确条件。党的十八大以来，习近平总通告、李克强总理等中央诱导同道屡次就加强耕地保护和改进占补均衡作念出蹙迫指令批示，提议了一系列新论断新条件。2017年1月，中共中央、国务院印发《对于加强耕地保护和改进占补均衡的见识》（中发〔2017〕4号，以下简称《见识》），提议要完善省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法。党的十九大敷陈明确提议，要完成生态保护红线、永恒基本农田、城镇诱导范围三条禁止线规则责任，严格保护耕地等部署条件，明确了耕地保护责任的新宗旨新任务。这就需要傍观责任进一步改进方法、完善内容、优化设施，以稳健新期间保险国度食粮安全、推动生态闲雅建设、转变资源环境监管体制的需要。
按照党中央、国务院决策部署，国土资源部、农业部、统计局围绕严格耕地保护、强化政府牵扯的基本条件，安身守住耕地保护红线，搞定耕地保护责任存在的本色问题，对原傍观办法进行了改良，确保傍观主体有抓手、傍观内容有依据、傍观圭臬更完善、傍观效劳能管用。
第二，主要内容
《傍观办法》主要包括总则、年度自查、期中检讨、期末傍观、赏罚和附则等六章二十条，主要限定了以下内容：
一是明确了傍观实行主体。完善了傍观依据、主要对象、实行主体等内容。各省、自治区、直辖市东谈主民政府对本行政区域内的耕地保有量、永恒基本农田保护面积以及高圭臬农田建设任务负责，省长、自治区主席、直辖市市长为第一牵扯东谈主。国务院对各省、自治区、直辖市东谈主民政府耕地保护牵扯宗旨现实情况进行傍观，具体由国土资源部会同农业部、国度统计局组织开展，实行部门作用更隆起、职责更明确。
二是优化了傍观组织神情。完善了检讨、傍观的具体设施、傍观敷陈提交、效劳上报应用等内容。省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观在耕地占补均衡、高圭臬农田建设等联系傍观评价的基础上抽象开展，实行年度自查、期中检讨、期末傍观相招引的方法。傍观检讨遴荐定性与定量相招引的抽象评价方法，将原本对各省份落实耕地保护牵扯及格或差别格下论断调理为以打分排序制为基础的抽象评价轨制。
三是完善了傍观主要内容。完善了傍观重心贪图、数据依据和傍观核查方法等内容。傍观主要内容包括：耕地保有量、永恒基本农田保护面积、耕地数目变化、耕地占补均衡、永恒基本农田占用和补划、高圭臬农田建设、耕地质地保护与进步和耕地保护轨制建设等方面情况。强调傍观部门会同关系部门字据经济社会发展和耕地保护本色情况，经国务院批准，下达检讨傍观贪图。
四是强调了傍观效劳应用。完善了赏罚标准和傍观效劳应用范围等内容。强调了国务院字据傍观效劳，对认真现实省级政府耕地保护牵扯、顺利隆起的省份给予表扬；关系部门在安排年度地盘欺诈贪图、地盘整治责任专项资金、耕地提质改造花式和耕地质地进步资金时赐与歪斜。改进了处分标准，傍观发现问题隆起的省份要明确提议整改标准，限期进行整改，整改本事暂停该省、自治区、直辖市联系市、县农用地转用和地盘征收审批。强化了傍观效劳应用，将傍观效劳看成省级东谈主民政府主要负责同道责任事迹傍观、联系傍观评价和诱导干部当然资源资产离任审计的蹙迫依据。
第三，责任安排
下一步，国土资源部将会同农业部、国度统计局依据《傍观办法》明确的傍观内容，进一步完善傍观贪图体系，确保各项傍观贪图有圭臬、可量化。按照责任部署，本年将应时开展“十三五”省级政府耕地保护牵扯宗旨期中检讨责任，期中检讨效劳向各省、自治区、直辖市通报，并向国务院敷陈。同期，字据期中检讨效劳，带领场地整改问题、完善标准，确保贪图期末耕地保护宗旨的末端。
我就先容到这里。谢谢巨匠！
[国土资源部办公厅副主任 夏俊]谢谢曹卫星副部长。底下，请记者发问。
[记者]这次《耕地保护牵扯宗旨傍观办法》改良主要搞定了哪些隆起问题，对耕地保护责任将阐明什么样的作用和影响？
[国土资源部副部长 曹卫星]正如我刚才先容所说，耕地保护牵扯宗旨傍观是地盘经管轨制体系的蹙迫构成部分，是落实各项耕地保护政策的蹙迫轨制保险和依据，为保险国度食粮安全、促进经济健康可接续发展阐明了蹙迫作用。但咱们也应看到，新期间我国社会主要矛盾发生了转机，确保国度食粮安全，把中国东谈主的饭碗紧紧端在我方手中，实行乡村振兴计谋，推动生态闲雅建设需要咱们革新耕地保护经管神情和傍观监管妙技，切实搞定好耕地保护本人发展扞拒衡不充分的问题，知足东谈主民寰球对好意思好活命的需要。同期，咱们也应该看到，跟着我国经济发展干涉新常态，新式工业化、城镇化深远推动，耕地后备资源不停减少，末端耕地占补均衡、占优补优的难受活趋加大，激勉拘谨机制尚不健全，耕地质地建设和经管有待进一步强化，耕地保护濒临多重压力，加之有的场地政府耕地保护牵扯的主体坚强依然不彊，作恶违纪占用耕地的情况依然存在，在“动真格”、“硬碰硬”上还有待进一步加强，耕地保护赔偿激勉机制急需完善。
为此，改良后的《傍观办法》通过完善傍观主要内容，提议了年度自查、期中检讨和期末傍观，定性与定量相招引的抽象评价方法，改进了赏罚标准，进一步健全管控、建设、激勉耕地保护新机制。一是完善了对永恒基本农田规则与保护的傍观内容，强化永恒基本农田实行零散保护的具体标准，有益于阐明永恒基本农田禁止线的空间管控作用，禁止城市用地限制盲目延迟；二是实行省域内耕地保护总量、耕地质地变化等的全面傍观，以算大帐神情傍观耕地保护牵扯的落实、进一步明确了场地政府耕地保护牵扯；三是傍观将高圭臬农田建设情况看成蹙迫傍观内容，有益于督促场地握紧、抓实高圭臬农田建设，拓展资金渠谈、多种模式实行，尽力末端到“十三五”期末建成8—10亿亩高圭臬农田的宗旨；四是傍观强调了耕地质地的评价与监测，愈加防护对耕地质地的进步与保护，有益于优质耕地不被占用、中低等耕地质地提高。五是傍观明确了对从简集约用地、耕地治疗滋生等方面的傍观内容，饱读吹场地不停完善神情方法，拓宽路线科学合理开展耕地保护等责任。
总体来看，《傍观办法》稳健经济发展新常态和供给侧结构性转变条件，以构建最严格的耕地保护轨制体系为主要宗旨，落实了新期间构建耕地数目、质地、生态“三位一体”保护新方式的政策条件，改良后的《傍观办法》将构建新期间耕地保护责任新的政策轨制体系，督促各级场地东谈主民政府塌实落实各项举措，切实落实耕地保护牵扯，为推动农业供给侧结构性转变、保险国度食粮安全、推动生态闲雅建设阐明新的更大作用。
[记者]这次《傍观办法》改良完善后增多了哪些新内容，有哪些新特色？
2018年1月25日（星期四）下昼，国土资源部召开《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》新闻发布会。图为国土资源部耕地保护司刘明松副司长回话记者发问。（赵心浩 摄 谢敏 编）
[国土资源部耕地保护司副司长 刘明松]改良后的《傍观办法》,重心围绕隆起耕地保护、强化政府牵扯的基本条件，安身守住耕地保护红线，搞定耕地保护责任存在的隆起问题，确保傍观主体有抓手、傍观内容有依据、傍观圭臬更完善、傍观效劳能管用。一是优化了傍观组织神情。调理了傍观部门，由国土资源部会同农业部、统计局蚁集开展，部门作用愈加隆起，职能愈加明确。主要调理优化了傍观组织神情，在傍观期内一般年度，由省级组织开展自查为主；期中检讨在省级自查的基础上，由傍观部门对重心省份开展实地抽查；期末傍观由傍观部门开展全面傍观。通过自查、检讨、傍观的组合，优化了傍观的组织神情，简化对贪图期内一般年度的检讨，隆起了对贪图期中、贪图期末的检讨傍观。同期退换了场地落实耕地保护牵扯的主动性、积极性，进一步压实了省级对落实耕地保护宗旨的牵扯和作用，有益于各地因地制宜、创造性地遴选标准开展耕地保护责任，有益于耕地保护总体宗旨的末端。二是完善了傍观贪图与圭臬。按照生态闲雅建设总体条件，我部进一步转变耕地保护具体标准，实行耕地数目、质地、生态“三位一体”保护，这次改良后，《傍观办法》想象的傍观贪图愈加完善，更有益于耕地保护总体宗旨的末端。干涉“十二五”以来，高圭臬农田建设看成提高耕地质地、推动农业当代化发展的蹙迫平台，对落实耕地保护起到了极为蹙迫的作用，按照高圭臬农田长入上图入库、长入监管傍观等关系条件，将高圭臬农田建设任务纳入傍观的中枢贪图。旧年9月，宇宙永恒基本农田规则责任全面完成，为了确保规则的永恒基本农田得到永恒保护、质地不停提高，傍观内容进一步隆起了永恒基本农田保护、耕地质地建设与经管等内容。同期，为了落实生态闲雅建设与环境保护等条件，补充了耕地治疗滋生等生态保护联系内容。三是完善了傍观效劳应用。傍观办法进一步明确了傍观效劳的应用宗旨，络续将傍观效劳看成省级东谈主民政府主要负责东谈主抽象傍观评价的蹙迫内容，同期，将傍观效劳看成诱导干部抽象傍观评价、生态闲雅建设宗旨评价傍观、食粮安全省长牵扯制傍观、诱导干部问责和诱导干部当然资源资产离任审计的蹙迫依据。有益于提高各级政府诱导对耕地保护责任蹙迫性的相识，把耕地保护责任看成政府责任的蹙迫内容，增强各部门在开展各项责任中的耕地保护坚强。
[记者]这次中央农村责任会议提议，夯实农业出产智力基础，确保国度食粮安全。讨教《傍观办法》的制定出台对逍遥和进步食粮抽象出产智力有什么蹙迫道理？
2018年1月25日（星期四）下昼，国土资源部召开《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》新闻发布会。图为农业部训导业经管司潘文博副司长回话记者发问。（赵心浩 摄 谢敏 编）
[农业部训导业经管司副司长 潘文博]这个问题问得好。巨匠王人知谈，搞定13亿多东谈主口吃饭问题，历久是治国理政的头等大事，亦然实行乡村振兴计谋的要紧任务。多年来，中央高度疼爱食粮出产发展，遴选了一系列行之灵验的政策标准，保险了食粮连年丰充，其中一个显赫性的记号即是食粮抽象出产智力依然跨上了12000亿斤的台阶，依然成为经济社会发展的一个“定海神针”。但同期咱们应该看到，咱们国度食粮需求量“超大”，但咱们的东谈主均耕地水资源占有量“超小”。这是一双矛盾，这亦然咱们的国情，这充分标明保险咱们国度食粮安全的任务是相等繁重。
回到您提的这个问题上。按照中央提议的新场合下国度食粮安全计谋，守住“谷物基本自给、口粮十足安全”，端牢中国东谈主的饭碗这个底线。要末端这一宗旨，根底在耕地，关键在质地。这么才能保证食粮产能，供给才有保险。这次国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》，进一步压实了场地政府保护耕地的牵扯，对于实行藏粮于地、藏粮于技计谋，保险国度食粮安全具有十分蹙迫的道理。我合计落实好这个《傍观办法》，关键要把住两点，也即是守住两条线。一条线，即是守住耕地数目红线。耕地是最认真的资源，咱们称为叫食粮出产的命脉，这个命脉必须守住，何况坚决守住。《傍观办法》对耕地保有量、永恒基本农田数目和耕地占补均衡提议了明确条件，即是要落实最严格的耕地保护轨制，规则划实15.5亿亩的永恒基本农田，坚决守住18.65亿亩耕地的红线。另外一条线，即是守住耕地质地红线。习近平总通告强调，耕地红线一定要守住，千万不行打破，也不行变通打破。红线包括数目，也包括质地。守住耕地数目红线难度很大，必须守住。但是守住耕地质地的红线难度也很大，也必须守住。这些年，工业化、城镇化推动进程中，占用了不少城市邻近、交通便利区域的优质耕地，而补充的耕地质地收支好几个等第。咱们测算一下，1个耕地等第相当于100公斤驾御的食粮产能。不把耕地质地提上去，即使有耕地的数目，食粮和农业产能也提不上去。是以咱们说，这个《傍观办法》出台相等好，动员千遍，不如问责一次。有牵扯就要有傍观，有傍观就要有问责。
加强耕地质地建设，是农业部门的蹙迫职责，亦然咱们农业部门的上风所在。咱们将按照中央的部署和条件，切实抓好这项责任。主如果三个加强：一是加强耕地质地保护进步。农业部门一直在实行耕地质地保护进步活动，以新建成的高圭臬农田和占补均衡补充耕地为重心，培肥地力、改良泥土，进步耕地的基础地力，竟然作念到“藏粮于地”。二是加强退化耕地树立治理。在摸清耕地退化和污辱情况的基础上，制定树立治理的具体实行有贪图，加速退化耕地的抽象治理、污辱耕地的阻控树立，规复进步地力，优化产地环境。重心是抓好东北黑土退化区和南边重金属污辱区的治理。三是加强耕地质地监测评价。按照《耕地质地等第》国度圭臬和农业部颁布的《耕地质地造访监测与评价办法》条件，加密布设耕地质地监测网点，障翳不同区域、不同泥土类型。科学开展耕地质地等第的评价，依期发布耕地质地等第信息。将耕地质地等第的变化情况纳入国务院食粮安全省长牵扯制傍观，也纳入这次的省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观，督促各地压实牵扯，加强耕地质地建设。旧年，农业部还树立了耕地质地监测保护中心，承担这一责任职责，正在开展相应责任。
在座的我看好多王人是我的老一又友，也有新一又友。借此契机，感谢媒体多年来对食粮、对训导业发展给予的柔软和守旧。谢谢诸位！
[记者]省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》的制定和出台对我国的食粮出产影响若何，国度统计局在开展食粮产量造访时是否会有这方面的考量？
2018年1月25日（星期四）下昼，国土资源部召开《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》新闻发布会。图为国度统计局农村社会经济造访司黄秉信司长回话记者发问。（赵心浩 摄 谢敏 编）
[国度统计局农村社会经济造访司司长 黄秉信]耕地是最基础的，亦然最专有的农业出产贵寓，其专有性在于：耕地资源有限，不可代替很难再生，但可永续欺诈。
地盘是钞票之母（英国古典政事经济学独创东谈主威廉·配第）。“地诚任，不患无财”（唐代想想家李筌《太白阴经·国有富强）。
食粮是地里长出来的，保护耕地即是保护食粮出产智力。摧残耕地、占用耕地，不仅是砸咱们我方的饭碗，亦然砸孙子的饭碗。咱们不颖慧“吃先人饭，断子孙粮，砸子孙饭碗”的事。这是千秋大事，是事关13.9亿东谈主吃饭问题的大事，咱们必须像保护咱们的生命通常高度疼爱保护耕地，要把耕地保护红线紧紧守住。
跟着我国工业化、城镇化的推动，耕地保护任务越来越重，稍一消弱，就会出现耕地资源倏地、被违纪占用的情况。连年来，耕地未批先占、占而不建、建而无谓、占优补劣的情况时有发生。这次《省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观办法》的改良，进一步明确完善了傍观牵扯主体、内容、方法和组织方法，有益于督促各级政府进一步遴选标准，切实落实保护耕地的牵扯。
国度统计局开展食粮出产造访，有一套科学的方法和好意思满系统的造访体系。耕地数据是开展抽样造访蹙迫的基础贵寓。咱们需要用耕大地积看成编制抽样框的基础贵寓，招引训导结构、训导强度等其他补助信息，来抽选造访网点，开展造访并推算食粮产量。造访样本点的耕地因各式原因被占了毁了，如果不遴选必要的标准，在一定进度上会影响造访效劳，进而影响食粮产量数据。是以，耕大地积数据过甚变化对搞好食粮产量造访也很蹙迫。（虽然，今后如果完全使用卫星遥感、无东谈主机测量农作物面积，情况会有所不同。）
国度统计局看成省级政府耕地保护牵扯宗旨傍观参与部门之一，将认真现实职责，充分阐明统计专科上风，合作国土资源部等联系部门作念好傍观责任。同期，咱们也会欺诈傍观的联系效劳，进一步分析斟酌和改进完善食粮产量造访责任，确保食粮产量数据竟然准确。
[国土资源部办公厅副主任 夏俊]今天的新闻发布会到此末端。祝诸位新年气象福利姬系，万事如意！谢谢巨匠！
