上海市群众资源来回料理主义学生萝莉
（2021年8月26日上海市东说念主民政府令第54号公布 自2021年10月1日起践诺）
第一章 总则
第一条（议论和依据）
为了表率和保险本市群众资源一网来回，构建愈加完善的因素资源市集化配置体制机制，字据《中华东说念主民共和国招标投标法》《中华东说念主民共和国政府采购法》《上海市优化营商环境条例》等法律、法例，麇集本市内容，制定本主义。
第二条（适用范围）
本主义适用于本市行政区域内各类群众资源来回，群众资源来回平台（以下简称来回平台）的成就、启动、做事，以及关系监督料理行径。法律、法例另有规定的，从其规定。
第三条（基本原则）
本市群众资源来回应当顺从融合表率、公开透明、公说念竞争、做事高效原则。
第四条（议事和洽机制）
本市建立市群众资源来回整合分享议事和洽机制（以下简称议事和洽机制），盘问、携带、和洽群众资源来回整合分享中的要紧问题和热切事项，平时责任由市发展校正部门承担。
第五条（部门职责）
市发展校正部门郑重统筹激动群众资源一网来回和来回平台整合分享，履行空洞料理职责。
经济信息化、商务、科技、财政、计算资源、生态环境、住房城乡成就、交通、农业农村、国资、体育、学问产权等行业足下部门按照职责单干，参与来回平台成就，履行行业监管职责。
第六条（对等来回）
本市保险市集主体对等开展群众资源来回。任何单元和个东说念主不得以注册地大致系数制等为末端性条件，不容大致摒除市集主体插手来回平台进行来回，不得以任何形状罪犯插手群众资源来回行径。
饱读舞东说念主大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体、行业协会等对群众资源来回行径进行监督。
第七条（长三角区域诱惑）
本市推动长三角区域在群众资源来回数据分享、电子身份认证、全历程电子化来回、监督料理等方面的协同合作，促进区域内群众资源来回平台互联互通和群众资源跨区域来回。
第二章 来回目次
第八条（目次料理）
本市群众资源来回事项实行目次料理，除波及国度高明和法律、法例另有规定外，按照拂进必进原则，将顺应以市集化形状配置的群众资源列入来回目次。列入来回目次的事项，应当通过来回平台进行来回。
来回目次由市发展校正部门会同业业足下部门制定，经议事和洽机制核定后公布实施。来回目次实动作态攻击。
第九条（目次事项范围）
下列顺应以市集化形状配置的群众资源来回事项，应当列入来回目次：
（一）房屋建筑、市政、交通、水利、动力、信息网络等工程成就面目招投标；
（二）地盘使用权、汲水权等当然资源使用权来回；
（三）国有金钱股权、国有学问产权、国偶然刻、农村集体金钱等产权来回；
（四）货色、工程、做事等政府采购；
（五）基础设施和公用作事特准议论、政府和社会成本合作议论、群众空间告白议论、市政公用设施及群众场面承包议论等议论权来回；
（六）政府举办的体育赛事经办运营权、冠名权、援助权、转播权等无形金钱来回；
（七）碳排放权、用能权、排污权等环境权来回；
（八）机电斥地、机电居品等招标采购；
（九）司法机关和行政公法部门照章开展的涉案金钱惩处；
（十）其他法律、法例、礼貌大致市东说念主民政府以为应当列入来回目次的。
第十条（目次拓展）
下列群众资源来回事项，经行业足下部门愉快，不错按照模范列入来回目次：
（一）领受非市集化形状配置的来回事项；
（二）通过二级市集进行的来回事项；
（三）使用财政性资金采购的来回事项。
饱读舞社会眷注度高、成心于普及因素流动恶果和效益、不错期骗市集化形状配置的数据、时刻等其他因素资源，按照模范列入来回目次进行料理。
饱读舞未列入来回目次的群众资源来回事项插手来回平台来回。
第三章 来回平台与来回中心
第十一条（一网来回要求）
本市群众资源实行一网来回，来回行径通过来回平台进行。
来回平台实施融合的轨制和模范学生萝莉，分享主体、来回、众人、监管、信用等信息资源，竣事来回行径动态留痕、历程可溯、包袱可究，保险来回行径表率、数据实在、公开透明。
第十二条（来回平台）
来回平台由上海市群众资源来回平台（以下简称市来回平台）和成就工程招投标、地盘来回、政府采购等来回分平台构成。
国产视频偷拍自拍在线市来回平台由市东说念主民政府批准成立。来回分平台由市发展校正部门会同关系行业足下部门笃定并向社会公布。
破损利用财政资金新建群众资源来回平台。
第十三条（自主选拔来回平台）
市集主体不错自主选拔来回平台进行来回，法律、法例、礼貌和国度另有规定的以外。
第十四条（空洞众人库）
本市建立融合的群众资源来回空洞众人库，对各行业界限评标评审众人进行资源整合，依托市来回平台对评标评审众人进行登记、抽取和料理。
本市群众资源来回空洞众人库料理主义，由市发展校正部门会同关系行业足下部门制定。
第十五条（来回中心）
上海市群众资源来回中心（以下简称市来回中心）由市东说念主民政府批准成立，郑重成就、启动和保重市来回平台。
成就工程招投标、地盘来回、政府采购等来回分中心由市发展校正部门会同关系行业足下部门笃定，报市东说念主民政府批准后向社会公布。来回分中心郑重成就、启动和保重相应的来回分平台。
市来回中心与成就工程招投标、地盘来回、政府采购等来回分中心（以下统称来回中心）应当成就相宜做事模范的来回地点和来回设施，并实行地点和设施分享。
第十六条（批准和备案）
来回中心拟办理称号变更、议论范围攻击、分立大致吞并、远离做事等事项的，应当事前向市发展校正部门大致行业足下部门建议央求。市发展校正部门大致行业足下部门按照磋议规定履行评估和报批模范后，来回中心照章向关系登记机关央求办理磋议事项。
来回中心拟变更来回品种、来回模式、来回规则、主要股东等事项的，应当报市发展校正部门大致行业足下部门批准。
来回中心变更其他事项大致制定、修改关系料理轨制的，应当自前述事项完成后10个责任日内，报市发展校正部门大致行业足下部门备案。
第四章 全历程电子化来回
第十七条（全历程电子化要求）
来回平台开展群众资源来回行径，应当在身份认证、受理、信息发布与反应、评标评审、公示公告、合同缔结、档案料理等各模范，实行全历程电子化。
第十八条（数字身份认证）
本市群众资源来回通过电子证照、数字文凭等形状，对发起方、反应方（以下统称来回主体）、中介机构以及评标评审众人实行融合数字身份认证。
前款所称发起方包括招标东说念主、采购东说念主、转让方、寄予东说念主等；反应方包括投标东说念主、供应商、受让方、竞买东说念主等。
第十九条（寄予代理契约）
来回主体寄予代理机构办理来回的，应当缔结寄予代理契约。寄予代理契约应当通过市来回平台缔结大致上传。
第二十条（融合在线登记）
市来回平台应当为来回主体提供融合的在线受理、信息登记和来回面目登记等做事。
第二十一条（来复书息发布与反应）
发起方发布来回公告、来回文献、来回末端等来复书息的，应当通过市来回平台进行。
发起方在其他绪论发布来复书息的，应当与在市来回平台发布的时刻、内容等保抓一致。
反应方不错通过市来回平台在线反应。
第二十二条（电子保函）
反应方不错按照来回文献、合同等要求，提交由金融机构签发并已奏效的电子投标保函、电子践约保函，发起方、来回中心不得末端大致拒收。
来回主体不错通过市来回平台央求开具电子投标保函、电子践约保函，市来回中心不得向来回主体指定金融机构。
发起方不错寄予来回中心代收、代付、代退和料理来回保证金。
第二十三条（在线地点预约）
发起方、代理机构不错通过市来回平台在线预约来回地点，在来回中心进行开标、评标评审、拍卖等行径。
第二十四条（在线众人抽取）
群众资源来回事项需要进行评标评审的，应当通过市来回平台，从本市群众资源来回空洞众人库中就地抽取众人。
本市群众资源来回空洞众人库不成提供相宜评标评审需求的众人的，不错按照磋议法律、法例、礼貌的规定，从国度大致其他省市众人库抽取。
第二十五条（电子开标）
群众资源来回领受电子开标形状的，发起方应当按照来回文献笃定的时刻，通过来回平台公开进行。
第二十六条（电子评标评审）
来回平台应当提供在线评标评审做事。评标评审众人不错通过来回平台进行评标评审和提交评标评审讲解注解。
评标评审众人照章孤独建议见解，任何单元和个东说念主不得插手。
第二十七条（来回末端公示公告）
发起方应当在法按期限内对来回末端进行证据，并通过市来回平台发布来回末端公示大致公告。
第二十八条（电子合同）
来回主体应当通过来回平台缔结合同大致上传已缔结的合同文本。
行业足下部门对合同备案有规定的，来回主体应当按照规定推行。
第二十九条（电子支付查询）
市来回平台应当与国库支付系统、税控系统、金融机构等对接。来回主体不错通过市来回平台查询来回价款结算、用度支付和电子发票开具等情况。
第三十条（电子存档）
来回中心应当按照法律、法例、礼貌和磋议规定，将来复书息和贵寓进行电子档案存档。
第三十一条（在线投诉）
来回主体以为来回文献的内容、来回过程、来回末端侵害其正当职权的，不错通过来回平台照章向磋议行业足下部门投诉。
行业足下部门应当在市来回平台公开投诉的受理形状、处理模范和办理时限，处理末端应当实时向投诉东说念主反馈。
第五章 做事与监管
第三十二条（做事清单）
市发展校正部门应当会同业业足下部门制定来回中心做事清单，经议事和洽机制核定后公布。
第三十三条（收费模范）
市来回中心按照保本微利的原则，笃定来回做事收费模范，并向社会公示。其中，波及操纵性来回的做事收费，纳入政府订价目次料理，收费模范由市价钱足下部门制定。
来回分中心按照国度磋议规定及行业足下部门要求笃定来回做事收费模范，并向社会公示。
第三十四条（政府信息公开）
市发展校正部门应当会同业业足下部门按照国度关系要求，编制群众资源配置界限的政府信息公开目次，经议事和洽机制核定后公布。
行业足下部门应当通过市来回平台公开目次指向的具体信息。
第三十五条（做事信息公开）
来回中心应当通过市来回平台主动公开做事、来回等信息。法律、法例、礼貌破损公开，以及波及国度高明、生意高明、个东说念主隐痛的以外。
第三十六条（融合监管）
本市对群众资源来回实行融合监管。
市发展校正部门应当会同业业足下部门编制群众资源来回监管权力和包袱清单，履行对来回中心的监管包袱，经议事和洽机制核定后公布。监管权力和包袱清单应当明确空洞监管和行业监管职责、监督要点衔尾事项和需要来回中心和洽配合的事项。
市发展校正部门应当会同业业足下部门完善和按期算帐本市群众资源来回轨制规则，并在市来回平台公布。
第三十七条（聪惠监管）
来回平台应当加强来复书息整合分享。市来回平台应当期骗大数据、云计算、东说念主工智能等当代信息时刻技巧，对群众资源来回行径实施在线监测分析，实时发现违警违纪来回行径并自动预警。
第三十八条（信用监管）
市发展校正部门应当会同业业足下部门加强群众资源来回界限信用监管，竣事市来回平台与国度和本市群众信用信息做事平台的对接，对来回主体、中介机构以及评标评审众人照章予以信用激发大致惩责程序。
第三十九条（考查评价）
市发展校正部门应当会同业业足下部门建立群众资源来回整合分享责任考查评价机制，对来回平台、来回中心的主体、来回、众人、监管、信用、地点等信息资源分享等责任进行考查评价。
第六章 法律包袱
第四十条（换取条件）
违犯本主义例矩的行径，法律、法例已有处罚规定的，从其规定。
第四十一条（行政包袱）
市发展校正部门、行业足下部门和其他磋议部门违犯本主义例矩的，由上司行政机关大致有权机关责令改正，对径直郑重的足下东说念主员和其他径直包袱东说念主员照章予以贬责。
第四十二条（未通过平台进行来回的法律包袱）
发起方、代理机构对已列入来回目次的群众资源来回事项，未按照规定通过来回平台进行来回的，由市发展校正部门、行业足下部门字据各自的职责责令改正；情节严重的，予以警告大致通报品评。
第四十三条（来回中心过头责任主说念主员的法律包袱）
来回中心过头责任主说念主员违犯本主义例矩的，由市发展校正部门、行业足下部门字据各自的职责责令改正，对径直郑重的足下东说念主员和其他径直包袱东说念主员照章予以警告大致通报品评。
第七章 附则
第四十四条（社会成正本回平台）
社会成本投资成就群众资源来回平台应当相宜国度和本市磋议规定，相宜行业监管要求，照章开展关系群众资源来回行径。
社会成本投资成就的群众资源来回平台不错接入市来回平台，具体主义由市发展校正部门会同关系行业足下部门制定。接入市来回平台的社会成本投资成就的群众资源来回平台，参照本主义料理。
第四十五条（践诺日历）
本主义自2021年10月1日起践诺学生萝莉。
